Kodėl Kėdainių valdžia slepia gyventojų laiškus nuo rajono tarybos narių?

Kėdainių rajono gyventojai, manantys, kad jų balsas savivaldybėje yra girdimas, turėtų suklusti. Pasirodo, demokratija mūsų krašte veikia su stipriu filtru. Jei rašote elektroninį laišką, adresuotą ir savivaldybės administracijai, ir merui, ir visiems rajono tarybos nariams, tai galite net nesitikėti, kad Jūsų laiškas tarybos narius pasieks.

Pasirodo, valdininkai patys nusprendžia, ką krašto politikams verta žinoti, o ko ne – tad nieko stebėtino, kad jūsų kreipimaisi į rajono tarybos narius tyliai nusėda savivaldybės valdininkų stalčiuose tarybos narių realiai net nepasiekę. Ir tai – ne klaida, ne techninis nesusipratimas, o oficialiai pateisinta praktika, kuri jau kelia klausimų ne tik apie biurokratiją, bet ir apie pačios demokratijos būklę Kėdainiuose.

Dingę laiškai ir meras, pamiršęs savo žodžius

Istorija prasidėjo dar kovo pradžioje. Kėdainių rajono gyventojas, susirūpinęs dėl Daukšių aerodromo teritorijos apsaugos, išsiuntė oficialų raštą elektroninio pašto adresais administracija@kedainiai.lt ir meras@kedainiai.lt. Rašte buvo aiškiai nurodyta, kad laiško kopija skirta ir Kėdainių rajono tarybos nariams.

Nors mero patarėja patvirtino laiško gavimą ir suteikė laiško nagrinėjimo registracijos numerį, praėjus mėnesiui, tarybos nariai laiško akyse taip ir nebuvo matę.

Balandžio mėnesio rajono tarybos posėdyje opozicijos atstovas, demokratas Paulius Aukštikalnis viešai iškėlė šį klausimą.

„Kodėl nuo tarybos narių yra slepiama informacija? Kodėl jiems tiesiogiai adresuotas laiškas nėra gautas iki šios dienos? Ar yra daugiau tokių raštų, kurie tiesiog „nusėda“ stalčiuose?“ – klausė politikas.

Tąkart meras Valentinas Tamulis atrodė nustebęs ir tikino, kad visi raštai, adresuoti tarybos nariams, jiems ir būna persiunčiami: „Visi raštai, kurie yra gaunami iš gyventojų, jei parašyta tarybai ar tarybos nariams, tarybos sekretorius iš karto nukreipia jiems.“

Kilo nedidelė suirutė, mat savivaldybės administracijos direktorius teigė, kad administracija rengia atsakymą į laišką ir net nežino, ar tarybos sekretorius Steponas Navajauskas yra gavęs tą laišką, ar ne bei ar persiuntė jį tarybos nariams, ar ne.

Meras tuo tarpu užsirašė laiško gavimo datą ir žadėjo pasiaiškinsiąs, kaip gi čia nutiko, kad laiškas dingo.

Atrodė, kad tiesiog įsivėlė žmogiška klaida.

Paaiškėjo, kad laiškas nepersiųstas sąmoningai

Tačiau praėjus kuriam laikui P. Aukštikalnis gavo oficialų savivaldybės atsakymą, kuris išsklaidė bet kokias iliuzijas apie netyčinę klaidą, kuria dar buvo tikima iš pat pradžių.

Pasirodo, kad gyventojo kreipimasis tarybos narių nepasiekė ne dėl žmogiškosios klaidos, o dėl to, kad buvo priimtas toks oficialus ir visiškai sąmoningas sprendimas.

Dokumente, pasirašytame patiems mero V. Tamulio, juodu ant balto išdėstyta nauja pozicija – savivaldybės administracija pati nusprendžia, ar tarybos nariams reikia matyti gyventojų kreipimąsi, ar ne.

Savivaldybė remiasi biurokratinėmis procedūromis, teigdama, kad taryba į procesus įtraukiama tik vėlesnėse stadijose: „Viešojo administravimo subjektai privalo veikti tik jiems teisės aktuose suteiktų įgaliojimų ribose. Nei Tvarkos aprašas, nei kiti galiojantys teisės aktai nenumato pasiūlymo teikimo tarybos nariams.“

Kitaip tariant, savivaldybės vadovybė tiesiogiai pasakė, kad net jei gyventojas adresuoja laišką rajono tarybos nariams, savivaldybės administracija jo nepersiųs, nes įstatymas jos to daryti nepriverčia.

Taigi, akivaizdu, kad tarybos narių nepasiekę krašto gyventojų laiškai yra sąmoningas informacijos filtravimas, ribojantis politikų galimybę žinoti realią situaciją rajone.

Mero Valentino Tamulio atsakymai žiniasklaidai taip pat dar kartą patvirtino išsakytą poziciją – savivaldybė vadovaujasi biurokratiniais normatyvais, o apie kažkokį moralės klausimą kalbėti net neverta.

Paklaustas, ar neatrodo morališkai teisinga, kad jei jau raštas adresuotas rajono tarybos nariams, jį jiems reikėtų persiųsti, net jei įstatymai to nereikalauja, meras atsakė, kad viešajame administravime sprendimai privalo remtis teisės aktais ir kompetencijų tarp institucijų pasidalijimu.

Jis akcentavo, kad įstatyme numatyta, kad prašymai ar skundai persiunčiami, kai viešojo administravimo subjektas pagal kompetenciją negali spręsti prašyme ar skunde išdėstytų klausimų. Šiuo atveju sprendimą nagrinėti gautą prašymą pagal kompetenciją priėmė savivaldybės administracija, tad persiųsti laiško kaip ir nebuvo jokio poreikio.

Gelbstima tarybos sekretoriaus kėdė?

Atsiminus, rodos, nuoširdžią mero nuostabą ir susirūpinimą tarybos posėdyje ir vėliau staiga pakeistą retoriką, kyla pagrįstas klausimas, kas gi čia taip staigiai pasikeitė? Posėdyje teigęs, kad viskas tarybos nariams persiunčiama „iš karto“, vėliau jis pasirašė dokumentą, pateisinantį informacijos blokavimą.

Kyla klausimas, ar tik nėra bandoma gelbėti tarybos sekretoriaus Stepono Navajausko kėdės? Šis politinio pasitikėjimo valstybės tarnautojas jau ne pirmą kartą demonstruoja aplaidaus darbo rezultatus. Priminsime, kad ne taip seniai S. Navajauskas diskreditavo kone pusę tarybos narių, pateikęs žiniasklaidai netikslius jų aktyvumo tarybos posėdžiuose rodiklius.

Na, o jei tarybos sekretorius nevykdo savo tiesioginės pareigos – užtikrinti sklandų informacijos judėjimą tarp gyventojų ir tarybos narių – jo kompetencija kelia didelių abejonių.

Štai čia ir kyla klausimas, kaipgi iš tiesų yra Kėdainių rajono savivaldybėje? Ar tarybos sekretorius padarė žmogišką klaidą, kurią dabar bandoma išsukti? Ar jokios klaidos jis nepadarė, o tiesiog savivaldybės vadovybė filtruoja pranešimus, kuriuos turėtų gauti ir pamatyti ir krašto politikai, tarp kurių, tiesa, yra ir jiems nepalankių žmonių iš opozicijos?

Ir kuri gi iš šių dviejų problemų yra didesnė XXI amžiaus demokratinėje Lietuvoje, Kultūros sostine paskelbtuose Kėdainiuose?

Vienintelis kelias – suvesti visus 25 elektroninio pašto adresus patiems

„Jei pasitikėsite vien savivaldybės „vidiniu persiuntimu“, jūsų laiškas gali ir nepasiekti tų, kam jis buvo skirtas. Tai nėra skaidrus darbas, tai nėra pagarba tarybai ir tai nėra normalus viešasis administravimas“, – nusivylimo neslėpė P. Aukštikalnis, nors, paaiškėjo, po to, kai buvo iškeltas šis klausimas viešai, laiškas visus tarybos narius visgi galiausiai pasiekė.

Na, o ką daryti eiliniam kėdainiečiui, kuris nori, kad jo laiškas pasiektų visus politikus?

Gyventojams nelieka kitos išeities, kaip tik patiems tapti „paštininkais“. Jei norite, kad jūsų kreipimąsi pamatytų tie, už kuriuos balsavote rinkimuose, turite atsidaryti savivaldybės tinklalapį ir susirasti visų 25 tarybos narių elektroninio pašto adresus. Tada sąžiningai po vieną juos suvesti į gavėjų laukelį ir, žinoma, dar nepamiršti pridėti ir savivaldybės mero bei savivaldybės administracijos darbuotojų adresų.

Tik tokiu būdu galite būti tikri, kad jūsų laiškas nebus „perfiltruotas“ tarybos sekretoriato ar administracijos kompiuteriuose. Tai užima laiko, tai nepatogu, bet dabartinėje Kėdainių rajono valdymo sistemoje – tai vienintelis būdas garantuoti, kad informacija nebus nuslėpta.